科研经费不是“私产” 学术不端还需“防腐计”
发布时间：2017-02-19 点击率：0
国家自然科学基金委员会日前通报了2013至2014年度基金委监督委员会受理科研不端行为投诉举报及处理情况，并向社会通报了7个触碰学术“高压线”的典型案例。
据国家自然科学基金委员会介绍，包括基金委主动出击、自主发现的66件学术不端案例在内，2014年共收到206件投诉举报，审议33件，处理34人。近5年来，基金委共发现学术不端案例227件，对其中195人及11个依托单位作出了相应处理，撤销已获资助科学基金项目74项。科研如何防腐？中国教育新闻网日前采访了有关专家，共同探讨科研如何防腐。
蒋朗朗（北京大学党委宣传部部长）：长期以来，科研经费被当做科研项目负责人的“私产”，怎么使用由科研项目负责人说了算，缺乏必要的监督和审核。据中国科协的—项调查显示，科研资金用于项目本身仅占约四成。除了科研项目负责人凑发票、假借与企业合作转移经费之外，还有的拿着国家的课题经费办公司、做生意，把学生当劳力，俨然成为“老板”，严重损害了教师与学校形象。预防和惩治科研腐败，关键在于完善管理机制：一是监督科研经费使用。结合《学校章程》要求，各院系成立监察小组，使用科研经费必须先提交监察小组审查，再提交财务部门；如果是设备，一律由学校统一公开采购；如果是劳务支出，涉及聘用人员的，要公开招聘；涉及劳动报酬的，要由专家小组或监察小组复查后才能发放。二是大力加强信息公开。所有科研经费使用情况，具体到每个事项和每一张发票，如参加学术会议的人员名单、住宿费等细目，都应公开，至少在校内网络公开，接受师生和社会的监督。让科研经费使用在阳光下运行，是预防和惩治科研腐败的重要手段。
张小锋（对外经济贸易大学党委宣传部部长）：科研经费本是科研工作者构筑“科研大厦”的柱石，却成了一些“科研硕鼠”的“诱鼠蛋糕”。如何才能使科研经费使用者和利益相关者“不占、不挪、不腐”？首先要从制度上考虑，科学设计经费的支配程序、各项资金的使用比例等。在经费使用的程序上，可设立团队成员审核制，让经费使用更透明、更规范、更人性一点；在经费的报销使用上，让科研费违规使用失去实际意义和社会土壤；在经费配比的额度上，既要避免—刀切，也要避免运动员和裁判员集于一身的现象；在科研经费的比例设置上，既要有充足合理的经费支持科研项目的开展，又要让科研工作者获得一定的劳务报酬。不能让科研工作者既白了头发、花了眼睛、改了容颜，又敝了衣衫、匮了稻粱。要杜绝科研经费成为某些人的“诱鼠蛋糕”，还要加强对科研工作者的思想教育，注重对其科研精神和道德人格的塑造。一个热爱国家，愿为国家发展和科技进步竭力奉献的人，其对待科研经费的态度应是：“苟非吾之所有．虽一毫而莫取”。
李爱民（中央财经大学党委宣传部副部长）：科研防腐需要学术人员自身具有较强的“免疫力”、发挥保鲜作用的“防腐剂”，以及防止病毒繁衍生长的“阳光”和优良环境。近来曝出的一些科研腐败案例，有当事者思想的堕落导致，也有科研管理制度的不足使然。预防科研腐败，需要内修科研道德，外筑有效制度。首先，要加强科研人员的学术道德教育，提高对科研腐败的免疫力。要通过扎实有效的教育形式，使科研道德内化于心、外化于行。其次，要健全符合科学研究规律的科研管理制度。预防科研腐败，不能单凭学术人员的自觉自律，还要有“良规”来引导和约束。在制定制度时，要充分发扬民主，广泛征求科研人员的意见，遵循科研规律。后，要加强监管，依法严惩科研腐败。监管的好办法就是公开透明，将科研项目与科研经费使用情况呈现在阳光之下。对追求私利铤而走险者依法严惩，提高科研腐败成本和代价。通过建立科学的教育、管理、惩治体系，使得人们不敢、不能也不愿腐败，才是科研防腐的治本之策。
蓝晓霞（北京交通大学党委宣传部部长）：一个人出问题可能是个案，如果很多人出问题，甚至需要潜规则来应对管理，就要求我们理性看待科研腐败问题，深入现行科研经费管理的制度缺陷来思考解决路径。以科研经费使用为例，现行制度“重物不重人”，科研经费可买设备、调研实验，但不能给人，不能体现科研人员的人力资本投入，更勿论体现人文社科类研究需要大量思想创造的特性。与此相关，我国科研劳务费只能用于参加项目的研究生、博士后人员，不得向有工资性收入的项目组成员列支，对劳务费的严苛限制，导致该报的报不了，只能靠造假、虚列支出或增加无关票据来获取收入。有研究显示，我国科研经费投入中劳务费占23.6%，而发达国家则达45%。因此，当前完善科研经费制度应变“以物为本”为“以人为本”，合理核算科研项目中人员成本、消耗成本、运行成本等比例，增加对人力资本的补偿，从根本上减少由于管理制度僵化导致的科研人员逆向选择问题，使科研人员能够心无旁骛开展研究，并从中得到应有的激励，理应成为科研管理改革的应有之义。文章来源：中国教育新闻网
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