知网论文检测样例–促进新能源汽车发展的财税政策建议
发布时间：2017-08-16 点击率：0
基于前文的分析，完善新能源汽车财税政策思路为:一方面维持现行政策，从价格方面激励，同时采取退坡机制，逐渐减少补贴优惠力度;另一方面财税政策要着力于供给侧结构性改革，激励新能源汽车关键技术创新，激励新能源汽车充电设施建设。
(一)优化财政补贴政策
1．扩大补贴范围，提高补贴门槛。现行的补贴都是通过给整车企业或者给消费者补贴等办法，终落实在汽车的价格上，应将补贴进一步引向零部件企业和用车环节，包括电池、电控、电机、充电设施建设与使用、停车等方面，以及在这些方面有明显优势的企业与产品，而不是普降甘霖、雨露均沾，要大力支持核心零部件企业研发生产和配套设施建设。
2．加强对补贴方式、发放渠道以及实施状况的管理与监督。在市场作用下，新能源汽车补贴并不可能变成消费者的福利，而是被生产者所分割，如果再不能保证补贴金额能够全额发放到位，那么，消费者终获得的补贴效益就会更低，甚至为零、为负。因此，有必要加强对消费者补贴的管理与监督，打击“骗补”和寻租行为，确保补贴资金发放的切实到位、补贴政策的高效实施。
(二)完善政府采购制度
1．借鉴美国政府采购的经验，筹集专项资金，建立“清洁城市计划”等相关竞争性资助项目。提高公共机构购买新能源汽车的补贴幅度，针对公车改革，加大对政府和公务员(无论是否取消公车改发补贴)消费新能源汽车的补贴力度，属于公务用车范围内的给予更多编制上的支持，引导公共机构及政府加大新能源汽车的采购。此外，竞争性资助资金也要向运营、专用配套设施建设方面倾斜，进而提高政府及公共机构采购新能源汽车的使用率。
2．进一步搭建完善的政府采购网络信息平台，规范新能源汽车政府采购，让政府和相关新能源汽车企业共享采购信息、平等参与竞争，实现政府采购高效率。同时，鼓励政府机关及公共机构探索更加灵活的采购模式，如租赁、车辆共享以及按揭购买等，并给予相应的政策支持。
(三)完善税收政策
1．建立以油耗或碳排放为基础的绿色税收体系。首先，我国目前汽车消费税设置差别税率的排量标准过于单一，不能真实反映税收对环境污染和能耗的惩罚性作用。目前完善汽车消费税可考虑依据汽车动力能源、排量、二氧化碳排放量三方面的综合税率课征，污染环境的汽油、柴油税率高，节能环保的氢能、电能、太阳能税率低，排量和二氧化碳排放量均与税率正相关。其次，我国政府应加快步伐尽早制定完善的燃油税法案，区分燃油种类，根据所用燃料的差异设定不同级别的税率，提高燃油税率，增加消费者燃油使用的成本，对高耗能、高污染的传统汽车企业予以约束。
2．为新能源汽车制定专门的税收政策。
首先，对新能源汽车企业给予企业所得税和增值税优惠，促进企业研发与生产。在企业所得税方面，允许新能源汽车相关企业对技术研发或生产制造中所使用的关键设备采取加速折旧的方法，或给予投资抵免优惠;对新能源汽车相关企业取得的相关财政补贴收入，免征企业所得税。在增值税方面，将整车企业及其零部件企业的增值税税负统一降低或规定在一定期限内将增值税返还给企业。
其次，全面营改增后，对充电基站适当降低增值税税率，并免征城市建设维护税;鼓励企业从事充电桩、充电站建设投资，并给予房产税、城镇土地使用税等税收减免，促进新能源汽车基础设施建设。后，免征新能源汽车消费税，适当降低商业银行等金融、信贷机构向消费者发放新能源汽车消费贷款形成的贷款利息收入的增值税税率，为消费者购买新能源汽车提供税收优惠政策。
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