中国知网查重样例–协同推进混合所有制改革确立国有经济的主要实现形式
发布时间：2017-08-13 点击率：0
中国知网查重样例--协同推进混合所有制改革确立国有经济的主要实现形式
1、推进混合所有制改革的方法论原则
为了既避免改革过程中的国有资产流失等问题又能够达到混合所有制改革的目标，推进混合所有制改革必须坚持“上下结合、试点先行、协同推进”的改革路径和方法论原则，混合所有制改革一定要在上下结合、先行试点的基础上制定改革细则然后才能全面协同推进，做到“蹄疾而步稳”。中国改革经验表明，成功的改革推进路径是先“自下而上”——允许基层积极探索，具体包括基层创新、发现问题、积累经验、总结分析等操作步骤，得到基层探索的整体改革意义进而“自上而下——进行顶层指导下的推进具体包括明确方向、选择试点、制定规则、全面推进等程序从而实现积极稳妥地全面改革。而且这个“自下而上”和“自上而下的过程往往需要多次反复。这种“上下结合”的改革推进路径既激发了基层改革创新的积极性、保护了经济的活力，又实现了改革的有序性、避免了改革一哄而上的混乱是我们改革取得巨大成就的方法论保证同样今天我们推进混合所有制改革也应该坚持这样的改革路径或者说方法论原则。党的十八届三中全会明确了大力发展混合所有制的方向，这意味着经过多年“自下而上”的探索，我们已经明确了混合所有制改革方向，全国正处于自上而下”地推进混合所有制改革阶段。
2、发展混合所有制的模式选择
依据不同的标准，发展混合所有制的模式划分存在显著差异。从宏观推进层面看按照主导力量的不同，发展混合所有制可以分为政府主导型模式和市场主导型模式按照推进路径的不同，发展混合所有制可以分为自上而下型模式、自下而上型模式和上下结合型模式；按照改革对象的不同发展混合所有制可以分为存量改造型模式和增量发展型模式。从微观操作层面看按照混合途径的不词发展混合所有制可以分为合资混合模式、合作混合模式和配股混合模式按照资本属性的不同，发展混合所有制可以分为公有资本与私有资本混合模式、公有资本与外资混和模式、公私资本与外资共同混和模式按照控股主体的不同，发展混合所有制可以分为公有资本控股型混合模式、私有资本控股型混合模式和外资控股型混合模式或者分为公有资本控股型混合模式和公有资本参股型混合模式；按照混合程度的不同，发展混合所有制可以分为整体混合模式和部分混合模式。
由于每家国有企业功能定位、历史沿革、行业特性、规模大小、生存状态都千差万别，在具体推进混合所有制改革中，“一企一策”是一个必然的选择。但这并不意味着国家没有统一的约束。国家统一的约束应该至少体现在改革程序公正规范、改革方案依法依规、股权转让公开公允、内部分配公正透明四个方面。一是改革程序要公正规范。整个改革先后程序必须有严格的规定，不要担心繁文缛节公正规范是企业改革的要义，在规范和效率的选择上，规范始终应该摆在首位二是改革方案要依法依规。企业改革方案要严格遵照各项法律、规范和流程制定终必须经过相应政府主管部门的批准一些重大的企业改革方案建议由同级人大讨论批准；三是股权转让公开公允。在混合所有制改革过程中，涉及国有股权转让的信息必须公开透明转让价格要保证公允。信息公开透明，发挥社会的监督作用往往是避免国有资产流失的好办法；四是内部分配要公正透明。在混合所有制改革中会涉及员工持股和管理者持股。在这个过程中要保证分配公正透明，这不仅是为了避免国有资产流失、利益输送等问题出现还是为了更好地发挥员工持股的激励作用。为了保证公正透明，一定要做到充分的民主，注意充分发挥职代会的作用。通过多轮投票选举产生职代会代表，职工代表充分发挥沟通桥梁作用在改革总体方案的形成、职工持股认购额度分配等关键环节，每一项改革决策的酝酿与形成都要交职代会表决通过。
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